中国民生新闻网两会报道组（记者许晓宇、陈龙狮、范焱华、孙铭、刘文勇、李桂光、常江）今天我们报道组收到许多代表委员的投稿，特此将我们收到的可以公开发表的全国政协委员和全国人大代表的“议案”和“建议”刊登出来。其举的目的是：彰显全国政协委员和全国人大代表参政议政的风采和爱国激情。
“代表建议”是澳区全国人大代表高开贤先生撰写的，他的题目是《关于深化澳门与粤港澳大湾区内地城市智慧财产权合作的建议》，请全国读者分享：
“创新是引领发展的第一动力，保护智慧财产权就是保护创新。”去年，中共中央政治局就加强智慧财产权保护工作举行第二十五次集体学习，中共中央总书记习近平主持学习时指出，要研究制定“十四五”时期国家智慧财产权保护和运用规划，明确目标、任务、举措和实施蓝图。同时，要统筹推进智慧财产权领域国际合作和竞争，推动完善智慧财产权及相关国际贸易、国际投资等国际规则和标准。
智慧财产权作为无形财产，其潜在效益仍有巨大的发展空间，不少创新成果正利用智慧财产权获得更大的价值和产出，在合理运用和监管智慧财产权的制度有效运作下，知识型经济将得到更具规模、更大突破、更高质量的发展。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》中明确提出要强化智慧财产权保护和运用；依托与粤港、粤澳及泛珠三角区域智慧财产权合作机制，全面加强粤港澳大湾区在智慧财产权保护、专业人才培养等领域的合作；强化智慧财产权行政执法和司法保护等。澳门处于国家经济内外循环的交汇节点，同时是大湾区四大中心城市、科技创新走廊城市，澳门与粤港澳大湾区深化智慧财产权合作将能提升澳企在内地市场的竞争力，亦为内地企业在国际市场树立品牌提供多元平台。
关于澳门与内地智慧财产权合作概况
近年，内地与澳门就智慧财产权领域展开多方面合作。2003年，国家智慧财产权局与澳门特区签署《关于在智慧财产权领域合作的协定》，为在澳门特区提交的发明和实用新型专利审查提供技术性协助；此外，国家智慧财产权局还与港澳特区在审查业务、人员培训和智慧财产权贸易等方面开展广泛交流，合作轮流举办内地与香港特区、澳门特区智慧财产权研讨会。2012年，粤澳两地签署《粤澳智慧财产权合作备忘录》，确定开展信息资源分享沟通、建立完善粤澳跨境智慧财产权执法协作机制、推进粤澳智慧财产权宣传培训合作、开展粤澳智慧财产权交流互访与合作等四大方面18项合作项目。
为应对区内智慧财产权管理及保护的需求，粤港澳三地政府联合制作“粤港澳智慧财产权数据库”，便利投资者了解三地智慧财产权制度的差异。最近，国家智慧财产权局和澳门经济局（现为经济及科技发展局）在《关于在智慧财产权领域合作的协定》基础上，换文签署《国家智慧财产权局和澳门特别行政区政府经济局关于深化在智慧财产权领域交流合作的安排》，双方将深化专利实质审查、发明专利延伸、专利和商标信息自动化等多方面交流合作。截自去年8月，国家智慧财产权局已协助澳门完成1,089件专利申请的实质审查工作，澳门亦受理4,337件内地发明专利延伸至澳门特区生效的申请，当中成功申请占总量的90%。
在“一国两制”下，粤澳两地社会智慧财产权领域的制度、法律基础不尽相同，所拥有的资源也不尽相同，目前粤澳两地就智慧财产权领域合作己有一定的基础，建立适宜两地情况的智慧财产权运营服务体系，需要克服两地之间存在制度上、资源上的差异，在“十四五” 时期开局之年、粤澳深度合作区蓄势待发之时，智慧财产权领域需有更大的创新力度，持续加深粤澳智慧财产权领域合作。
政策建议
为促进澳门参与国家知识型经济发展，深化粤澳智慧财产权领域合作，积极发挥澳门处于国家经济内外双循环交汇节点的优势，丰富粤澳深度合作区智慧财产权内涵，向大湾区内包括澳门本地的品牌及企业提供智慧财产权服务，就深化澳门与大湾区智慧财产权合作提出以下政策建议：
一﹒在澳门设立智慧财产权评审分中心。建议国家智慧财产权局协助澳门成立澳区智慧财产权评审分中心，从事发明专利申请的实质审查、PCT国际申请的国际检索和国际初步审查，为司法程序提供实用新型和外观设计专利权评价报告，为企业提供专利申请和保护等方面的技术和法律咨询服务。这将提高澳企或自然人申请内地智慧财产权的效率，加快澳企或自然人进入内地市场，融入国家发展。
二﹒在澳门建立智慧财产权交易平台。澳门具有中葡平台特殊作用，有条件助力国家加强国际智慧财产权交流合作，建议推动与内地的专利审批制度互认互通，由国家赋予澳门智慧财产权交易平台的定位，初期以澳门、大湾区与葡语国家进行智慧财产权交易工作，进行版权、专利、商标等融资及交易业务，继而发展至欧盟、一带一路国家及其他地区。参照海南自贸区的经验，逐步与国家智慧财产权局、证监会等部门合作，于粤澳深度合作区发展国际智慧财产权交易所，支持智慧财产权证券化，开拓企业利用产权证券融资管道。
三﹒允许横琴澳资和葡语国家企业在澳门注册的商标及专利认可延伸适用于内地。建议国家允许横琴深度合作区注册的澳企本身在澳门的注册商标及专利只须备案，不须重复审查，直接认可澳门审查结果，延伸适用至全国，这将便利澳门和葡语国家企业及品牌进驻及参与粤澳深度合作区及国家的发展，提升澳门中葡平台的功能，吸引葡语国家聚集横琴发展。
四﹒通过粤澳深度合作区打造连锁加盟总部基地。澳门加盟企业普遍存在缺乏系统完整的加盟体系，比如产品的生产标准、服务标准、总部对加盟部的管理和支持体系等问题，而且澳门土地空间，专业企业管理、品牌推广、会展、物流等人才尤其匮乏。建议国家透过税务减免、注册便利等政策支持澳门在粤澳深度合作区建立连锁加盟总部，藉横琴土地资源及地理优势让澳门企业升级发展，幅射至大湾区以至全国市场。
