安徽黟县助力矛盾纠纷调解 成功调结率达98.41%

　　
安徽黟县对于矛盾纠纷调解在2019年的1月份到10月份介入调处矛盾纠纷1196宗，调结1177宗，成功调结率达98.41%。如此好的排调成绩，是如何取得的呢?

　　巧用自治理念，让所有矛盾纠纷都能得到多元化解

　　该县有这样一支特殊队伍覆盖全县66个村、4个社区的534名信息员(管理员)、被人们誉为黟县格格的网格员们。黟县格格说特殊，其实也不特殊，因为他们均来自当地，日常身份就是农民、社区居民，他们分布在黟县社会的各个层面，根植于广大群众，但他们又有过人之处，那就是他们都有着较好的群众基础和工作能力。自2014年这支队伍组建以来，他们坚持每天检查、巡逻、记录村里矛盾纠纷发生情况，关注着各种事件、问题的动态发展，通过他们的努力和坚守，一般再小的纠纷都能被他们发现，再小的矛盾也能被他们一一化解。

　　为了让这些格格能更好发挥作用，在2015年下半年，黟县综治委还为每名网格管理员配发了一部集各类信息事件定位、采集、上报功能为一体的社管通手机和分配了一个专属网格事务平台登录账号，通过专属账号，每名格格都能将群众反映和自个儿在走访、巡视中发现的各类问题进行实时采集和即时录入，录入的问题通过社管通手机、网格事务平台进行线上流转，确保了各类问题能在规定的时间内得到受理、办结，群众因此也更满意。

　　黟县格格是该县以群众自治为基础，全面提升矛盾纠纷预防化解能力的一个缩影。近年来，黟县还坚持以人民为中心，切实发挥社会组织作用，组建了78个基层调委会、57个行业调委会、6个警民联调工作室和1个诉调对接工作室，1200余名人大代表、政协委员、律师、公证员、退休政法系统干部及基层法律服务工作者、社会组织成员忙碌在各调解组织中。截至目前，这些基层调解组织已为群众开展法律援助60余件次、代理民事案件21件、代写法律事务文书90余份，解答法律咨询1200余人次。同时，该县还积极组织开展调解能手评比表彰工作，着力打造三级综治中心、党代表工作室、乡村客栈联盟、新乡贤联系农户1+10农家会议、两代表一委员工作室等矛盾纠纷排化新品牌，从而为该县矛盾纠纷的多元化解奠定了坚实基础。

　　巧用法治理念，让所有矛盾纠纷都能得到依法化解

　　该县创新实施了由一名法官、一名律师、一名司法所长培育一名或多名人民调解员的3+N+X培育人民调解模式。每月，法官导师都要从庭前调解、庭中和解、调解协议司法确认等对基层人民调解员进行实务培训;律师导师则结合多年律师代理实践，从农村多发疑难的损害赔偿、家庭婚姻邻里关系列举案例，帮助分析理清法律关系、权利义务、诉求主张、寻找和解的切入点，并在制作调解协议书等方面对基层人民调解员进行技能培训;每半月，各乡镇司法所都要召开矛盾纠纷排调协调会，由司法所所长亲自对各村、社区矛盾纠纷依法调解情况进行点评，评选表彰优秀案例。今年以来，该县就已组织对基层人民调解员的法律知识培训900余人次、相关业务指导18次。

　　在此基础上，该县充分发挥法律援助在矛盾纠纷排化中的重要作用，在建立县级法律援助中心基础上，在8个乡镇、70个村(居)同步设立了法援工作站、法援联系点，同时在县法援中心推行律师值班制度，畅通法援案件受理渠道，对所有符合条件的困难群众均实行无差别均等法律援助服务。同时制作精美的农民工法律援助宣传画、法援宣传袋及《劳动合同法》、《农民工维权知识手册》等普法材料宣传发放到各乡镇、村。今年以来，该县已办理法援案件85件、法援参与矛盾纠纷调解25件次，解答群众咨询1000余人次。

　　打造让老百姓在生活生产中看得见、摸得着、受欢迎、见实效的法治文化阵地，在潜移默化中引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，是该县推进依法化解矛盾纠纷的另一项工作举措。该县不仅在所有村、社区开辟了法制宣传广角、法制宣传专栏、法治农家书屋，还在县电视台开设了每周治安播报栏目;县法治办、普治办还定期将抽象法律、法规著成图文并茂、通俗易懂法治宣传微文章、微视频进行全县推送，让群众动动手指就能学习、了解、掌握与其工作生活息息相关的法律法规政策规定等。不仅如此，黟县还积极引导律师参与诉前人民调解工作，同时加大对律师大局意识、责任意识教育，在规范指引下，让律师充分发挥专业优势、经验优势，高效推进各类矛盾纠纷的依法化解工作。

　　巧用德治理念，让所有矛盾纠纷化解都能和风细雨

　　位于世界文化遗产地黟县西递村中心的大夫第，是清道光年间开封知府、朝列大夫胡文照故居，这座宅邸临街的侧门墙界特意后退了半米多，门额上至今还保留有胡文照当年亲笔题写的作退一步想五个篆体字。而这五个篆体字，正是他一生秉承与邻为善理念的写照，而后退半米多墙界更体现了他为官不傲、体恤相邻的思想境界。为此，黟县在处置邻里纠纷时，不仅大力宣传胡文照作退一步想与邻为善理念，而且还创新推出了作退一步想调解工作法，即在纠纷调解过程中，发挥智慧，巧妙运用换位思考法、冷静处置法、迂回调解法等技巧，使当事人回归理性、相互礼让，从而最终解决纷争。

　　2018年4月，宏村镇屏山村有兄弟俩为祖宅墙界发生纠纷，双方各执一词，互不相让，一度反目成仇。该村格格迅速通过网格事务平台报告给了镇司法所，镇司法所人员多次上门劝说，并将兄弟俩带至胡文照故居前，以古论今，促使兄弟俩最终达成了墙界原封不动、两家各占一半，并由哥哥给付弟弟1万元墙体补偿费的和解协议。

　　在黟县，许多民居厅堂上都挂有祖上留下的孝文化竹、木楹联，特别值得称道的是，该县西递村至今还保留有南宋哲学家、理学家朱熹亲手所书、融形意于一体的大孝字，该字右边是一弓身抬头、双手作揖青年男子，左边则是只尖嘴瘦腮、四肢乱舞猴子，概括起来大意是行孝方为人、不孝则为兽之意。因此，在黟县，用孝文化遏制、化解婚姻家庭矛盾纠纷已成为一种风尚。

　　在做好古文化传承的同时，黟县还累计投资40余万元，在全县4条公路沿线、8个旅游景点、40余个群众活动广场建设平安文化墙，内容涵盖社会主义核心价值观、廉政建设、平安伴我行、徽文化、道德与法治等8个方面内容;以乡镇为主体，每年组织开展亮亮我家家谱家规、黟县好人、黟县道德模范、美好庭院、好婆婆、好媳妇等10余项评比表彰活动;组织邀请200余名五老同志进校园、进企业、进社区、进村庄，宣传本土特色孝文化。今年以来，已累计开展各类平安宣传活动500余场次、参与群众2万余人次，表彰见义勇为先进个人3名，一名见义勇为先进个人还获得了市级二等奖。
巧用法治理念，让所有矛盾纠纷都能得到依法化解，巧用德治理念，让所有矛盾纠纷化解都能和风细雨，巧用自治理念，让所有矛盾纠纷都能得到多元化解。